Paul Atkins หัวหน้าคนใหม่ของ SEC จะเปลี่ยนโฉม crypto… แต่ไม่ใช่ในทันที

by

ในฐานะผู้สังเกตการณ์ที่ช่ำชองในโลกของสกุลเงินดิจิทัลและเทคโนโลยีบล็อกเชนที่มีการพัฒนาอยู่ตลอดเวลา ฉันพบว่าตัวเองรู้สึกทึ่งกับการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นที่อาจเกิดขึ้นตามมาภายใต้การนำของ William Hinman ผู้ได้รับการเสนอชื่อคนใหม่ให้ดำรงตำแหน่งประธาน SEC ภูมิหลังที่กว้างขวางของ Hinman ทั้งในด้านกฎหมายและการเงิน ประกอบกับความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ทำให้เขาเป็นตัวเลือกที่น่าสนใจในการชี้แนะทาง SEC ผ่านภูมิทัศน์ที่ซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วนี้

ในฐานะนักวิเคราะห์ ผมรู้สึกตื่นเต้นที่จะแบ่งปันว่าผมได้เป็นส่วนหนึ่งของทีมช่วยเหลือผู้ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในการตัดสินใจที่สำคัญสำหรับการบริหารงานของเขา การตัดสินใจอย่างหนึ่งคือการแต่งตั้ง Paul Atkins นักธุรกิจที่สนับสนุน crypto และอดีตกรรมาธิการ ก.ล.ต. เป็นประธานคนใหม่ของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ความเคลื่อนไหวนี้สอดคล้องกับคำมั่นสัญญาของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกว่าจะเข้ามาแทนที่ประธานคนปัจจุบัน Gary Gensler และนำความสุขมาสู่อุตสาหกรรม crypto

ในฐานะนักวิจัยที่ทุ่มเท ฉันสนใจอย่างยิ่งในผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นของ Atkins ต่อภาคสกุลเงินดิจิทัล หากการยืนยันของเขาเป็นไปตามที่สภาคองเกรสคาดการณ์ไว้ในปี 2025 ต่อไปนี้คือสิ่งที่เราเข้าใจในปัจจุบันเกี่ยวกับตัวเลขในอนาคตนี้:

จาก ก.ล.ต. ถึง ปฐมมาก และกลับมาอีกครั้ง

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551 แอตกินส์ดำรงตำแหน่งสมาชิกพรรครีพับลิกันในสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งระหว่างการบริหารงานของจอร์จ ดับเบิลยู. บุช

ในตอนนั้นเขามีความเป็นมืออาชีพด้านนวัตกรรมและการลงทุนอยู่แล้ว และต่อต้านกฎเกณฑ์เดิมๆ:

ในคำปราศรัยของเขาที่ Corporate Director Forum ในปี 2550 แอตกินส์กล่าวว่า “[สำนักงาน ก.ล.ต.] ไม่ควรทำให้นักลงทุนเข้ามาในตลาดของเรามีราคาแพงเกินไปผ่านกฎระเบียบที่มากเกินไป หรือนำผลตอบแทนจากการลงทุนไปโดยใช้กฎเกณฑ์ที่ไม่ลงตัว

ตามข้อมูลเชิงลึกที่แบ่งปันโดยบริษัทกฎหมาย Anderson PC ของสหรัฐอเมริกา Atkins ได้รับการยอมรับสำหรับแนวทางของเขาในการเน้น “ความเป็นธรรม” ในการดำเนินการด้านกฎระเบียบ โดยสนับสนุนการลงโทษที่มากเกินไปสำหรับบริษัทต่างๆ เนื่องจากการประพฤติมิชอบของบุคคล และแทนที่จะมุ่งเน้นไปที่คดีที่ซับซ้อนและหลากหลายแง่มุมมากกว่า ให้ความสำคัญกับการดำเนินการบังคับใช้ในปริมาณมาก

ตามคำแนะนำของเขา สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) อาจเปลี่ยนการมุ่งเน้นจากกลยุทธ์การเผชิญหน้าซึ่งโดยหลักแล้วมุ่งเป้าไปที่ค่าปรับอันน่าตกใจ มาเป็นกลยุทธ์ที่เน้นผลลัพธ์ที่มีความหมายแทน” ทนายความของแอนเดอร์สันแนะนำ

ในตอนล่าสุดของพอดแคสต์ Unchained Cody Carbone ประธาน Digital Chamber ได้เน้นย้ำข้อดีประการหนึ่งของ Atkins นั่นคือความสัมพันธ์ก่อนหน้านี้ของเขากับทีมที่มีอยู่ในสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) โดยเฉพาะคณะกรรมาธิการพรรครีพับลิกัน Hester ‘Crypto Mom’ Peirce และ มาร์ค อูเยดา.

ทั้งเพียร์ซและอูเยดาเป็นพนักงานของแอตกินส์ตลอดระยะเวลา 6 ปีที่ต้นสังกัด

ตามคำกล่าวของ Carbone เมื่อพิจารณาว่าคณะกรรมาธิการจะดำเนินการอย่างไรในอนาคต พวกเขามีความรู้สึกคุ้นเคยเพราะพวกเขาได้ทำงานเคียงข้างกันอยู่แล้ว แม้กระทั่งผ่านการต่อสู้ด้วยกันก็ตาม

ในฐานะอดีตพนักงาน SEC ฉันก้าวเข้าสู่โลกแห่งการลงทุนและการเป็นผู้ประกอบการในสกุลเงินดิจิทัลโดยการก่อตั้ง Patomak Global Partners ในปี 2009 บริษัทของเรามุ่งเน้นไปที่การให้คำแนะนำด้านกฎระเบียบ รับประกันการปฏิบัติตามความเสี่ยง และเสนอการสนับสนุนสำหรับการบังคับใช้และการดำเนินคดีภายในภาคการเงิน

ที่สำคัญ Patomak กลายเป็นลูกค้าของ FTX การแลกเปลี่ยนที่ล่มสลายของ Sam Bankman-Fried ในเดือนมกราคม 2022 ซึ่งต่อมาประสบปัญหาในอีกประมาณ 10 เดือนต่อมา

ในการอภิปรายพอดแคสต์ในปี 2023 Atkins แย้งว่าเรื่องอื้อฉาวระหว่างประเทศเกี่ยวกับ FTX เกิดขึ้นเนื่องจากกฎระเบียบของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลไม่ชัดเจนเพียงพอ อย่างไรก็ตาม เขารับทราบว่าการกระทำฉ้อโกงของ Sam Bankman-Fried มีบทบาทสำคัญในการล่มสลายของแพลตฟอร์ม

ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา Atkins ได้เข้ารับหน้าที่เป็นประธานร่วมใน Token Alliance ซึ่งเป็นองค์กรสนับสนุนภายในหอการค้าดิจิทัลที่มุ่งเน้นไปที่สกุลเงินดิจิทัล วัตถุประสงค์ของพันธมิตรคือการส่งเสริมความชัดเจนด้านกฎระเบียบและส่งเสริมการยอมรับสินทรัพย์ดิจิทัลในวงกว้าง

ในฐานะนักวิเคราะห์ ฉันได้สนับสนุนศักยภาพของสินทรัพย์ดิจิทัลและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีในภาคการเงินมาโดยตลอด ในหลาย ๆ กรณี ฉันได้วิพากษ์วิจารณ์ต่อสาธารณะเกี่ยวกับกลยุทธ์การกำกับดูแลของ SEC ซึ่งนำโดยประธาน Gensler ซึ่งดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้มากกว่าการส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยสำหรับอุตสาหกรรม crypto ที่จะเจริญเติบโต

ในปี 2019 Atkins ปรากฏตัวต่อหน้าสภาคองเกรสเพื่อหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องนักลงทุนและการผ่อนคลายแรงกดดันด้านกฎระเบียบในภาคส่วนที่กำลังเติบโต

การหมุนเวียนของ ก.ล.ต. ยังคงดำเนินต่อไป

แม้ว่าทรัมป์จะเสนอให้แอตกินส์เป็นประธาน ก.ล.ต. ที่กำลังจะมาถึง แต่สิ่งสำคัญที่ควรทราบก็คือ นี่ยังไม่ถือเป็นที่สิ้นสุด จนกว่าจะได้รับการยืนยันจากสภาคองเกรสและวุฒิสภา เป็นไปได้ที่หน่วยงานเหล่านี้จะปฏิเสธผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ซึ่งอาจเกิดขึ้นได้มากกับการเลือกที่ถกเถียงกันมากกว่าของทรัมป์

ในฐานะนักวิจัย ฉันคาดหวังให้ Carbone มองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการยืนยันการเสนอชื่อของ Atkins ภายในเดือนมีนาคม 2025 โดยขึ้นอยู่กับจังหวะที่คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาจะดำเนินการเสนอชื่อสำหรับแผนกและองค์กรต่างๆ

ในฐานะนักลงทุน crypto ฉันพบว่าเป็นเรื่องน่าสังเกตว่าสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) นำโดยคณะกรรมการห้าคน ปัจจุบัน คณะกรรมการชุดนี้ประกอบด้วยพรรครีพับลิกัน 2 คน ได้แก่ Hester Peirce หรือที่รู้จักกันในชื่อ “Crypto Mom” ​​และ Mark Uyeda และพรรคเดโมแครตอีก 3 คน ได้แก่ Caroline Crenshaw, Gary Gensler และ Jaime Lizarraga

ในทางกลับกัน มีการประกาศว่าทั้ง Gensler และ Lizaraga จะออกจากต้นสังกัดในเดือนมกราคม

ปัจจุบัน Crenshaw ซึ่งเป็นกรรมาธิการที่รู้จักกันดีในเรื่องความกังขาต่อสกุลเงินดิจิทัลที่คัดค้านการอนุมัติ Bitcoin ETFs กำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนเกี่ยวกับอนาคตของเธอภายในหน่วยงาน เนื่องจากการลงคะแนนเสียงเสนอชื่อใหม่ของเธอถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด

ภายใต้การบริหารที่กำลังจะมีขึ้น คาดว่าสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) จะนำโดยเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกัน 3 คนในปีหน้าหลังจากการเข้ารับตำแหน่งของทรัมป์ บางคนเสนอความเป็นไปได้ที่ทรัมป์อาจขัดต่อประเพณีและแต่งตั้งกรรมาธิการพรรครีพับลิกันเพิ่มเติมเพื่อดำรงตำแหน่งแทนลิซาร์รากาที่ว่างลง แม้ว่าปัจจุบันจะเป็นเพียงการคาดเดาเท่านั้น

การครองราชย์ของ Atkins อาจมีหน้าตาเป็นอย่างไรสำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับการเข้ารหัสลับ?

ในการสนทนากับ CryptoMoon Charlyn Ho ผู้ก่อตั้ง Rikka Group กล่าวว่าแม้ว่าการเปลี่ยนแปลงของ Atkins จะแน่นอน แต่พวกเขาจะไม่เปลี่ยนแปลงกฎระเบียบของภาคสกุลเงินดิจิทัลในชั่วข้ามคืน การเปลี่ยนแปลงจะเกิดขึ้นทีละน้อยแทน

Ho แสดงความสงสัยว่าสหรัฐอเมริกาจะปฏิบัติตามผู้นำของยุโรปในการใช้กฎระเบียบที่ครอบคลุม เช่น MiCA สำหรับสกุลเงินดิจิทัล แต่เธอคาดหวังว่าภายใต้การแนะนำของ Atkins ที่ SEC การมุ่งเน้นจะเปลี่ยนไปสู่การให้คำแนะนำและขจัดอุปสรรคด้านกฎระเบียบ

ในฐานะนักลงทุน crypto ฉันกล้าที่จะบอกว่าทั้ง Trump และ Atkins มีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการเพิ่มความโปร่งใสในส่วนที่ภาคสกุลเงินดิจิทัลสามารถเจริญเติบโตได้ แทนที่จะแนะนำกฎระเบียบใหม่

เพื่อชี้แจงให้กระจ่าง ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลหลายฉบับ เช่น ร่างกฎหมายที่เน้นไปที่เหรียญมีเสถียรภาพ และพระราชบัญญัติเทคโนโลยีนวัตกรรมทางการเงิน 21 (FIT 21) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง FIT 21 ได้รับการอนุมัติในสภาผู้แทนราษฎรแล้ว และเสนอโครงสร้างการกำกับดูแลสำหรับสกุลเงินดิจิทัล

โดยพื้นฐานแล้ว ไม่น่าเป็นไปได้ที่ Atkins จะใช้กลยุทธ์เดียวกันกับ Gensler รุ่นก่อนของเขา ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงจุดยืนที่ก้าวร้าวของเขาต่อกฎระเบียบของสกุลเงินดิจิทัล แนวทางของเขามักถูกมองว่าเกินขอบเขตอาณัติของรัฐสภาของ ก.ล.ต. และการบังคับใช้กฎผ่านการกระทำมากกว่าการออกกฎหมายอย่างเป็นทางการ วิธีปฏิบัติที่เรียกว่า ‘การควบคุมโดยการบังคับใช้’

เธอระบุว่าจุดที่เกิดซ้ำในกรณีเช่น Coinbase และ Ripple คือสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) อาจอยู่นอกเขตอำนาจศาลของตน

ในฐานะนักวิจัย ฉันจะอธิบายไว้ดังนี้: “สภาคองเกรสมีบทบาทในการตรากฎหมาย กฎหมายเหล่านี้ให้อำนาจในการตีความแก่หน่วยงานต่างๆ เช่น ก.ล.ต. แต่หน่วยงานเหล่านี้ควรใช้การตีความภายในขอบเขตที่กำหนดโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายเท่านั้น

เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ในระหว่างการปรากฏตัวในพอดแคสต์ Free The People Atkins ระบุว่าหากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ใช้แนวทางเผชิญหน้าน้อยลง อุตสาหกรรมอเมริกันก็อาจมีศักยภาพที่จะขยายตัวได้มากขึ้น

ในแถลงการณ์ Atkins ระบุว่าหากหน่วยงานให้ความร่วมมือและโปร่งใสกับบริษัทเหล่านี้มากขึ้น มันอาจจะดีกว่าที่เหตุการณ์ดังกล่าวจะเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา แทนที่จะเป็นในต่างประเทศ เขาอ้างถึงค่าปรับ 4.3 พันล้านดอลลาร์ที่เรียกเก็บจาก Binance เป็นตัวอย่างว่าทำไมบริษัท crypto หลายแห่งจึงเลือกที่จะอยู่นอกขอบเขตของสหรัฐอเมริกา

ในพอดแคสต์เดียวกัน Atkins แสดงการอนุมัติข้อเสนอ Token Safe Harbor ของกรรมาธิการ Peirce ซึ่งเป็นกฎหมายที่นำมาใช้อีกครั้งในปี 2021 ซึ่งเสนอการยกเว้นชั่วคราวสำหรับผู้สร้าง crypto ไม่ต้องลงทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ล่วงหน้า

การยกเครื่อง Atkins ในวันเดียวไม่น่าเป็นไปได้ 

แม้ว่า Atkins จะดูเหมือนสนับสนุน cryptocurrencies แต่ Ho เตือนว่าผู้ที่คาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบในทันทีอาจจะกระโดดปืน

โฮระบุว่าถึงแม้จะได้รับการแต่งตั้งกรรมาธิการคนใหม่ แต่ก็ไม่ได้ลบงานด้านกฎหมายและแบบอย่างที่กำหนดโดยเกนสเลอร์ก่อนหน้านี้ทั้งหมดโดยอัตโนมัติ เขายังคงมีกรอบที่ต้องปฏิบัติตาม

เมื่อพิจารณาถึงการดำเนินการทางกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่หลายครั้งโดย SEC ที่เกี่ยวข้องกับบริษัทต่างๆ เช่น Kraken, Coinbase, Ripple และอื่นๆ Ho กล่าวว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่ Atkins หรือ SEC จะเปลี่ยนจุดยืนของพวกเขาอย่างกะทันหันและสนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลอย่างแข็งขันโดยไม่ได้รับการพิจารณาอย่างเหมาะสม

หาก Atkins ประสงค์จะแก้ไขจุดยืนของ SEC เพียงแค่ระบุว่ายังไม่เพียงพอ แต่จะต้องปฏิบัติตามกระบวนการที่ครบกำหนดและให้เหตุผลที่ถูกต้องสำหรับการเปลี่ยนแปลงการเรียกร้องที่ระบุไว้

หากคู่กรณีรับหน้าที่เป็นโจทก์ ก็มีทางเลือกที่จะละทิ้งคดีทั้งหมดได้ อย่างไรก็ตาม หากกระบวนการกำลังดำเนินอยู่ กรรมาธิการไม่มีอำนาจเด็ดขาดในการเปลี่ยนแปลงทุกแง่มุมอย่างรุนแรง

“เขายังคงถูกผูกมัดด้วยบางสิ่ง”

2024-12-13 02:27